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创新工作机制 黑龙江:切实保障贫困地区群众基本文化权益
时间:2017年11月20日 14:53:37

  

在文化部和黑龙江省委、省政府的指导和大力支持下,近年来,按照文化部等七部委印发的《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的部署和要求,黑龙江省文化厅着力加大文化扶贫工作力度,坚持以基层为重点,以促进基本公共文化服务标准化均等化为手段,突出“六个精准”工作方针,主动服务脱贫攻坚大局,着力解决20个国家级贫困县、8个省级贫困县、1788个建档立卡贫困村文化设施陈旧、文化活动匮乏、文化发展滞后等问题,切实保障贫困地区人民群众的基本文化权益。

坚持文化为民,完善扶贫工作机制。为落实中央和黑龙江省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,黑龙江专门出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,就贫困地区的公共文化建设做出专门部署,将贫困村综合性文化服务中心建设纳入全省脱贫攻坚考核指标。为贯彻落实《规划纲要》要求,黑龙江省文化厅牵头制定《黑龙江省“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设工作方案》,从完善设施网络、增强发展活力、推动群众脱贫致富等几个方面,明确了文化精准扶贫的时间表、路线图和任务书。

坚持文化惠民,强化基础设施建设。2011年,黑龙江省提前完成全省900个乡镇综合文化站建设任务,建设过程中,黑龙江省文化厅优先在28个“国贫县”和“省贫县”布局,为每个乡镇文化站配置了开展公共文化服务所必需的设备、器材和图书。黑龙江省委、省政府抓住两大平原现代农业综合配套改革的机遇,整合涉农资金4.35亿元,于2014年、2015年完成2604个中心村文体广场和文化室设备配置建设任务,其中贫困村数量达629个,占贫困村总数的35%。2016年、2017年优先考虑贫困地区的设施建设,争取中央和省级财政资金9375万元,启动贫困村文体设施建设工程,完成625个贫困村的文体广场和文化室设备配置建设任务。推进数字文化建设,构建了省、市、县、乡、村五级公共数字文化服务网络,在全国较早实现行政村数字文化资源全覆盖。

坚持文化利民,努力提高服务效能。深入推进贫困县公共文化设施免费开放工作,年均举办各类展览650余次,邀请各级各类专家开展讲座和培训900余次,开展群众性文化活动5000余场,惠及城乡群众近200万人次,群众参与率和满意度逐年提高。积极动员贫困县参与省级公共文化示范区创建工作,贫困县齐齐哈尔市泰来县已经完成示范区创建工作,齐齐哈尔市依安县、佳木斯市同江市、绥化市绥棱县正在积极创建,通过示范区创建工作,有效促进了公共文化服务标准化均等化建设,提升了服务效能。推进贫困县总分馆制建设,黑龙江结合实际制定《关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的实施意见》,目前贫困地区按照要求同步制定了工作措施或实施方案,结合实际,采取有力措施,积极推进总分馆制建设,实现了资源共享、服务互联。

坚持文化乐民,扎实开展文化活动。强化政府主导作用,着眼群众需求,积极开展系列文化惠民活动。目前,黑龙江贫困地区拥有各类群众性文化团体1500余个、农村文化大院1909个、各类文化活动品牌300余个。以图书馆、文化馆、乡镇综合文化站为平台,开展送培训、送辅导、送演出、送图书、送数字资源活动,为贫困地区群众提供丰富、优质、贴心的文化服务和文化产品,每年为贫困地区开展“五送”活动3000余场,惠及群众超过30万人次。连续16年开展“城市之光”“金色田野”主题系列文化活动,年均在贫困地区开展活动近1000场。黑龙江省文化厅直属艺术院团开展的“送欢笑到基层”活动,每年有一半的场次安排在贫困地区。积极开展文化志愿服务活动,目前28个贫困县注册文化志愿者12569名、志愿服务团队572支,每年开展服务活动近2万次。通过开展系列文化惠民活动,极大地丰富了贫困地区农民群众的精神文化生活。2014年、2016年举办的农民文化节及2017年首届社区文化艺术节,在会演片区的安排上都优先向28个贫困县倾斜。

坚持文化育民,激发文化发展动力。结合国家“三区”人才支持计划文化工作者专项,连续两年开展“结对子、种文化”活动,积极调动各级文化系统专家、专业人士与贫困县文艺团队、文化大院和文艺爱好者结成帮扶对子8500多支,带动培养一批基层需要的文化专业技术人才。今年,针对贫困地区基层人员专业技能不高、服务项目单一等实际,黑龙江省文化厅专门聘请省内外知名专家,从理论知识、制度措施、管理层面入手,对贫困地区文化馆(站)长、图书馆长和部分业务骨干、文化能人进行集中培训,目前已举办7期培训班,培训学员1563人次。依托黑龙江省艺术职业学院、省图书馆、省群众艺术馆,建立由舞蹈、声乐、器乐、戏曲、摄影等专业的老师组成的帮扶小组,深入贫困地区对文化能人和业务骨干进行面对面指导,目前共培训指导35次,培育骨干近5000人次。

坚持文化富民,推进文化产业发展。按照黑龙江省委、省政府调结构、谋发展、促振兴的决策部署,从《规划纲要》“积极推动群众脱贫致富”的要求出发,注重利用公共文化机构和资源积极开展非遗技艺培训,举办满族刺绣、剪纸、鱼皮画制作等各类培训班,其中贫困县学员占一半以上,通过让贫困群众掌握一门非遗技艺,促进贫困地区的经济发展和农民增收。按照黑龙江省政府推进文化旅游业发展总体部署,结合地域特点,开展“冰天雪地”系列群众文化活动,有力推动了贫困地区旅游业的提档升级。


  

  

作者:张志海 编辑:系统管理员 来源:中国文化报

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